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索 引 号: GZ000001/2017-06908 信息分类: 规划计划
发布机构: 发文日期:
名  称: 黔西南州“十三五”促进城乡就业创业专项规划
文  号:
黔西南州“十三五”促进城乡就业创业专项规划

 
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州人社局发〔2017〕36号



黔西南州人力资源和社会保障局关于印发

黔西南州“十三五”促进城乡就业创业

专项规划》的通知


各县(市)人力资源和社会保障局、义龙新区工委政治部,局机关各科室、下属事业单位:

《黔西南州“十三五”促进城乡就业创业专项规划》已经局党组会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


附件:黔西南州“十三五”促进城乡就业创业专项规划



黔西南州人力资源和社会保障局

                            2017年12月11日

附件


黔西南州“十三五”促进城乡就业创业专项规划



目 录


一、“十二五”时期的主要成就及存在的主要问题

(一)“十二五”时期的主要成就

    1.就业规模不断扩大

    2.就业结构逐步优化

    3.各类群体就业取得进展

    4.就业服务体系更加健全,基层公共服务平台基本建成

    5.职业技能培训体系进一步完善

(二)存在的主要问题

1.人力资源供求总量矛盾突出

2.就业结构性矛盾突出

3.职业培训后劲不足

4.公共就业服务能力有待加强

二、“十三五”时期促进城乡就业创业的机遇与挑战

(一)“十三五”时期促进城乡就业创业的机遇

    1.国家把就业工作放在经济社会发展的突出位置

    2.促进就业的条件和基础更加成熟

    3.我州经济保持持续、快速、协调和健康发展,将带动就业岗位的增加

    4.实施更加积极的就业政策,综合解决就业难题

(二)“十三五”时期促进城乡就业创业的挑战

  1.就业总量压力大

2.就业结构性矛盾突出

3.薪酬待遇预期进一步提高与用人单位劳动力成本控制压力

4.经济转型升级对劳动力质量提出更高要求

5.就业政策调整面临新的考验

6.就业创业公共服务体系有待进一步完善

三、“十三五”时期促进城乡就业创业的总体要求

(一)指导思想

(二)基本原则

(三)发展目标

四、“十三五”时期促进城乡就业创业的重点任务

(一)继续实行就业优先战略,使促进就业与经济增长、结构升级协调推进

(二)将创业打造为新的就业增长极

(三)继续促进农村劳动力转移就业,引导支持返乡农民工创业就业

(四)实施就业创业扶贫

(五)做好重点群体的就业工作

(六)大力开展技能培训和创业培训

(七)健全促进就业创业服务体系

(八) 创新劳动关系协调机制,加强工资分配宏观指导调控,完善就业援助机制

(九)全面提升劳动保障监察水平和工作力度

(十) 推进基层劳动争议调解组织建设

五、“十三五”时期促进城乡就业创业的重大工程和项目

(一)全民创业行动计划

(二)“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划

(三)万名大学生创业计划

(四)就业创业扶贫工程

(五)职业技能培训工程

(六)“三创建”工程

(七)劳动力资源数据库建设工程

(八)人力资源市场建设工程

(九)劳动保障监察网格化、网络化管理工程

(十)劳动人事争议仲裁院规范化、标准化建设工程

六、“十三五”时期促进城乡就业创业的保障措施

(一)深入贯彻促进就业创业法律法规,完善促进就业创业综合政策体系

(二)实施更加有利于促进就业创业的财政保障政策

(三)加大工作力度,深入开展职业培训工作

(四)加大劳动保障监察执法力度

(五)完善相关制度,充分发挥劳动关系协调机制作用  

(六)加强促进就业创业工作队伍能力建设

(七)规划的组织实施及评估检查


附件:1.“十三五”时期就业创业工作主要目标任务

2.“十三五”促进城乡就业创业重大工程建设项目





“十三五”期间,是黔西南州经济发展的一个重要历史时期,为科学规划黔西南州就业创业发展进程,让所有劳动者的活力和创造力都得到充分发挥,促进国民经济持续、快速、健康发展,制定以下发展规划。

一、“十二五”时期的主要成就及存在的困难

(一)“十二五”时期的主要成就

“十二五”期间,在州委、州政府的领导下,各级人力资源和社会保障部门坚持“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业”的就业方针,认真实施更加积极的就业政策,千方百计促进就业、扩大就业和稳定就业,基本完成了“十二五”预定的各项目标,城镇登记失业率控制在4.2%以内,全州就业形势总体保持稳定,为经济发展和社会稳定发挥了十分重要的作用,成效明显,为推动“十三五”时期就业工作的发展奠定了坚实的基础。

1.就业规模不断扩大。至2015年底,全州就业人员从2011年的153.15万人扩大到 165.53 万人,累计增加12.38万人,比2011年底增长8.082011年至2015年全州农村富余劳动力转移就业分别为4.46万人、4.74万人、4.76万人、4.80万人、5.53万人,累计转移就业24.29万人。

2.就业结构逐步优化。至2015年底,全州就业人员中,一、二、三产业的从业劳动力人数分别为112.52万人、20.08万人、32.93万人,各产业人数占全州从业劳动力总数的比重从2011年的74.98.9316.17调整为2015年的67.98:12.13:19.892011年底相比,第一产业就业比重呈下降趋势,第二、三产业就业比重呈上升趋势,从业劳动力逐渐向第三产业转移,产业劳动力布局逐步趋向合理。与此同时,我州非公有制经济发展迅猛,在增加就业岗位方面发挥了重要作用。

3.各类群体就业取得进展。实施更加积极的就业政策,促进各类群体就业。十二五期间,全州城镇新增就业人12.84万人,安置就业困难人员就业14503人,促进失业人员实现再就业28446人;培训城乡劳动力66202人;高校毕业生到基层实现就业5654人,其中:特岗教师4438,“三支一扶”和“西部计划”820人,“一村一大”64人,选聘到村任职348人。

4.就业服务体系更加健全,基层公共服务平台基本建成。初步形成了以黔西南州人力资源市场为龙头,各县(市、新区)人力资源市场和乡(镇、街道)、社区基层劳动保障所为依托,民办职业介绍机构为补充的就业服务体系。建立了覆盖城乡的州、县(市、新区)、乡(镇)、村(居委会)四级就业服务网络,人力资源配置基本实现由政府计划配置向市场化配置的转变。全州基层平台建设覆盖率达到98%,建成充分就业社区30个

5.职业技能培训体系进一步完善。职业技能鉴定工作稳步推进,职业技能培训体系逐步建立,基本形成了以初、中、高级培训相结合,多形式、多渠道的职业技能培训网络。全州现有技工学校7所,职业技能培训机构21家;有职业技能鉴定站(所)4个,共开展职业技能鉴定合格58582人(次)。各级各类职业技能培训机构共开展职业技能培训万人66202人(次)。

(二)存在的主要问题

1.人力资源供求总量矛盾突出。黔西南州共有349余万人,其中农村劳动力阶段人口204余万人,人口基数大,农村人口多,同时,上世纪八十年代及九十年代初出生的劳动力进入就业高峰期,而我州属于“欠发达、欠开发”地区,吸纳就业能力较弱,形成城镇新成长劳动力、农村富余劳动力、大中专毕业生、下岗失业人员等就业困难人员需就业的格局。

2.就业结构性矛盾突出。一方面我州城乡劳动力文化程度总体偏低,初中及以下文化程度的劳动力占比较高,我州接受职业技术教育的城乡劳动力每年仅6000人左右(不含接受职业技能培训人员),劳动者自身素质难以适应新就业岗位的需要。同时,社会上重学历教育,学生所学与市场需求存在差距,部分大学生择业观念落后,就业期望值偏高,在很大程度上导致了就业难问题的出现。另一方面相当部分企业面临招工难及技能人才短缺的问题,就业结构性矛盾突出。

3.职业培训后劲不足。政府培训资源过于分散,不能发挥资源整体优势,技工培训发展部分存在体制性、政策性障碍职业技术教育和农村劳动力培训存在多头管理、统筹乏力的问题。职业技术教育与培训经费缺乏,财政对职业技术教育和农村劳动力培训资金投入不足,多数职业技术学校办学条件改善缓慢,教学场地及实验、实训设施设备不能适应教学需要。

4.公共就业服务能力有待加强。一是基层工作力量薄弱。随着就业再就业工作任务的不断加大,全州各级就业服务机构人员显得不足,有的乡(镇)甚至没有专职人员从事劳动保障工作,部分基层劳动保障事务所队伍不稳定,人员总体业务素质不高,影响基层就业服务工作的正常开展。二是劳动保障信息网络和人力资源市场建设有待提高。人力资源市场功能建设还不适应市场变化和服务对象的新需求;劳动保障信息网络不健全,劳动力资源和就业及失业状况的底数不够清楚,劳动力供求信息发布、职业介绍等功能项目所需的信息平台还没有形成,相关信息无法实现共享。

二、“十三五”时期促进城乡就业创业的机遇与挑战

“十三五”期间,我国的经济增长方式将发生显著转变,经济结构将发生调整,统筹城乡就业工作将面对诸多的挑战,同时也面临难得的发展机遇。

(一)“十三五”时期促进城乡就业创业的机遇

1.国家把就业工作放在经济社会发展的突出位置。各级党委、政府对就业工作更加重视,落实“就业优先”的发展战略,县级以上人民政府把扩大就业及促进创业带动就业作为经济和社会发展的重要目标,纳入国民经济和社会发展规划,并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划,通过建立就业工作联席会议制度,定期分析促进就业工作的情况,研究、协调和解决就业工作中的重大问题,社会各界广泛关注,促进就业工作在经济社会发展中的地位和作用将越来越突出。

2.促进就业的条件和基础更加成熟。县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系,培育完善统一开放、竞争有序的人力资源市场,人力资源在配置和流动中涉及身份分割、社保分割、地域分割、管理分割等方面的障碍将进一步消除,“十三五”时期社会保障制度的健全和覆盖面不断扩大,信息服务、职业介绍、维权和培训等公共就业服务体系的功能和作用将进一步得到完善和发挥,《中华人民共和国就业促进法》和《贵州省就业促进条例》颁布实施后,各项促进就业工作走上法制化的轨道,使得实施更加积极的就业政策具备了更好的环境。

3.我州经济保持持续、快速、协调和健康发展,将带动就业岗位的增加。“十三五”时期我州经济仍处于发展阶段,通过加大力度实施西部大开发和新阶段扶贫开发,建设小康社会,加强基础设施建设,加快发展非公有经济,积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业,提高城镇化水平,走新型工业化道路,扩大内需,为增加就业岗位提供了良好的机遇。

4.实施更加积极的就业政策,综合解决就业难题。各级党委、政府制定了一系列促进就业的方针政策和配套措施,针对就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体实施更加有针对性的就业政策以稳定和扩大就业岗位,促进就业政策的积极效应进一步释放。

(二)“十三五”时期促进城乡就业创业的挑战

国家经济转型升级对劳动力质量提出更高要求,劳动力成本上升会出现部分劳动密集型产业转移的趋势,就业形势依然十分严峻,就业任务依然十分艰巨。主要表现在:

1.就业总量压力大。青年劳动力就业问题仍然是就业工作需要解决的首要问题。

2.就业结构性矛盾突出。一方面高校毕业生就业难,另一方面部分企业招工难,技术工人短缺。经济结构与就业结构不相匹配,低附加值岗位占就业岗位总数偏高,技能人才短缺。

3.薪酬待遇预期进一步提高与用人单位劳动力成本控制压力。劳动者尤其是青年劳动者对薪酬待遇和职业发展的期望进一步提高,与经济下行条件下企业订单下降、开工不足、利润减少和控制劳动力成本形成矛盾,增加了就业压力,用人单位控制劳动力成本压力更大。

4.经济转型升级对劳动力质量提出更高要求。部分择业者尤其是高校毕业生就业观念和就业选择与经济社会发展的客观需要存在偏差,对就业部门加强就业引导提出更高的要求。

5.就业政策调整面临新的考验。随着多年来经济高速发展和生活标准不断提高,青年尤其是高校毕业生就业观念和就业选择与经济社会发展的客观需要存在偏差。在新常态条件下,就业引导与就业政策调整面临新的考验。

6.就业创业公共服务体系有待进一步完善。面对新常态下就业压力和挑战,原有公共就业服务体系有待进一步完善,城乡基层就业服务机构服务能力尚不能满足劳动者多元化就业需要;劳动保障监察执法和争议调解仲裁力量薄弱,劳动关系领域的突出矛盾尚需得到有效化解。

三、“十三五”期间促进城乡就业创业的指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十九大精神习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神解放思想,更新观念,抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇,紧密结合工业强省战略和城镇化带动战略的实施,把促进就业放在经济社会发展优先位置。以充分开发和合理利用人力资源为出发点,坚持以人为本、改革创新,贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针,进一步实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策,千方百计开发就业岗位,深化就业体制改革,促进机制创新,建立与社会主义市场经济相适应,与新型城乡人力资源和社会保障制度相协调,促进城乡劳动者素质全面提高,就业稳定充分,结构科学合理。鼓励创业促就业,完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制,形成大众创业、万众创新的良好氛围。

(二)基本原则

1.坚持实施就业优先战略,把促进就业放在经济社会发展的优先位置。创造平等就业机会,提高就业质量,努力实现充分就业。将促进就业作为改善民生和提高人民生活水平的重要任务,将充分开发利用我州人力资源作为贯彻“以人为本”科学发展观的重要体现,将稳定和扩大就业作为拉动消费激活内需的坚实基础,以就业扩展促进经济持续发展。将促进就业作为实现经济社会可持续发展的理性选择,实行“能够最大限度地促进创造就业机会的经济增长模式”。

2.坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。要充分发挥劳动者的主观能动性,保证他们自主选择职业的权利。劳动者自主择业有利于充分发挥劳动者的聪明才智和劳动热情,有利于提高劳动效率,有利于建立新型、稳定的劳动关系,是劳动者人格独立和意志自由的法律体现。在实施更加积极就业政策中充分发挥市场机制作用,调动企业履行社会责任、扩大和稳定就业的积极性,调动劳动者自主就业的积极性,动员社会各方面共同做好就业工作。继续培育成熟的市场机制,消除制度性、体制性障碍,充分发挥市场机制调节供求、双向选择的作用,促进人力资源合理流动和有效配置,促进以创业带动就业成为我州经济和就业新的增长点。面对劳动力总量供大于求和就业结构性矛盾加剧并存的复杂局面,政府应充分发挥促进就业的作用,千方百计广开就业门路,最大限度地增加就业机会。促进经济发展真正转到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来,大力强化人力资源开发,大规模促进素质就业,使城乡劳动者都能结合市场需求和职业生涯发展需要,得到有效地就业和创业培训。

3.坚持统筹城乡就业。大力发展劳务经济、劳动密集型企业和服务业,加快小城镇建设,为农村富余劳动力开辟更多的生产门路和就业门路。建立健全城乡劳动者平等就业的制度,实现体制制度融合,政策措施统一,服务保障均等。有步骤地实现城乡就业工作一体化,促进城乡劳动者实现公平、体面地就业。

4.坚持以创业带动就业。要制定劳动者自主创业的优惠政策,加强信息服务,拓宽融资渠道,提供必要的指导和扶持。对各类创业主体应当平等对待,依照国家规定放宽资金、经营场所等市场准入条件。建立健全小额贷款担保体系,支持和鼓励小额贷款担保服务机构和担保企业为劳动者、企业的小额贷款提供担保服务,积极鼓励金融机构改进金融服务,加大对自主创业劳动者的信贷支持。对回乡创业者提供创业项目、技术、信息等方面的支持,并提供就业指导、职业介绍、职业培训等就业服务。

(三)主要目标

——每年促进城镇新增就业3人以上。

——每年开展职业技能鉴定6000人,五年鉴定3人。

——农村劳动力转移就业27万人。

——城镇登记失业率控制在4.2%以内。

四、“十三五”时期促进城乡就业创业的重点工作

(一)继续实行就业优先战略,使促进就业与经济增长、结构升级协调推进

努力实现“更加充分就业”的目标,着力抓好五个方面工作。一是把促进就业作为经济社会发展的优先目标,放在经济社会发展的优先位置,更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略,把扩大就业规模、优化就业结构、提升就业质量作为经济社会发展和经济结构调整的优先目标。二是着力扶持发展吸纳就业能力强的现代服务业、战略性新兴产业、劳动密集型企业和小微企业。三是根据就业形势和就业工作重点的变化,及时充实完善就业政策。四是加强就业政策与产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施的协调,加大公共财政对促进就业的资金投入。五是发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。

(二)将创业打造为新的就业增长极

坚持鼓励创业的方针,贯彻落实国家和省关于激励和支持创业的一系列政策。一是不断加大创业的政策扶持力度。切实加强现有促进创新创业政策的落实,并结合创新创业发展实际制定出台促进创新创业鼓励扶持政策。二是实施和扩大重点创业计划工程,深入实施全民创业和“雁归兴贵”行动计划、“双百工程”、“锦绣计划”、“315万元”等。三是完善促进创业就业的体制机制,营造全社会关注支持就业创业,全面推进就业创业的生动局面。四是建成州、县、乡三级面向人人的公共创业服务平台,制定完善政府购买创业指导服务的政策措施。

(三)继续促进农村劳动力转移就业,引导支持返乡农民工创业就业

继续加大农村劳动力跨区域转移就业,推动我州经济社会加快发展,守住“两条底线”,全面建成小康社会。鼓励农民工返乡创业就业,投身“兴贵”事业,推进我州经济社会实现新发展新跨越。实行农民工跨区域转移就业和返乡创业就业并举,坚持“两条腿”走路的方针,加大农村劳动力跨区域转移就业力度,积极引导支持农民工返乡创业就业。

(四)实施就业创业扶贫

深入落实大扶贫战略行动,立足坚决打赢扶贫攻坚战,制定专门工作方案,大力开展“七个精准”推动就业扶贫工作。一是精准识别贫困对象。加强部门联动,以对贫困对象的精准识别为基础,结合省就业信息管理系统,精准识别贫困户中有劳动能力和就业愿望的劳动力。二是精准建立健全台账。按照“精准登记、精准帮扶、动态管理”的原则,依托基层人力资源社会保障服务平台开展实名登记,准确掌握劳动年龄段内贫困对象基本情况,实现就业扶贫对象“出现一人,登记一人,帮扶一人”。三是精准开展岗位服务。加强岗位信息收集整理,对当地企业缺工岗位进行统计分类,筛选出适合贫困对象就业的工作岗位,通过各种信息手段和平台将岗位信息送至贫困对象家中,帮助符合岗位条件并有就业意愿的贫困对象与用工企业取得联系,促进贫困对象尽快就业。四是精准开展技能培训。实施“农民工技能提升计划-春潮行动”、“1户1人职教培训扶贫计划”,“四在农家·美丽乡村”、“锦绣计划”、“五张名片”、“电商培训”等培训项目,根据贫困对象意愿和企业用工需求,有针对性的开展就业技能培训、定单(定向)培训和岗前技能提升培训,切实提高贫困对象的就业能力。五是精准实施就业援助。开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动,重点在贫困乡镇、贫困村组织开展针对贫困对象的专场招聘会,搭建贫困对象与用人单位的对接平台。六是精准落实创业扶持政策。实施全民创业行动计划,加大创业孵化园和农民工创业园(点)创建工作,引导和鼓励外出务工人员返乡在创业孵化基地和农民工创业园发展,吸纳周边贫困对象进入孵化基地和农民工创业园创业就业,为贫困对象自主创业开辟“绿色通道”,对符合规定条件的给予创业担保贷款、一次性创业补贴、场租补贴等政策扶持。七是精准服务重点群体。深入实施“万名大学生创业计划”和“离校未就业高校毕业生就业促进计划”,继续落实在技工院校的贫困子女扶贫专项资金,确保每一名有就业意愿的贫困高校、技工院校毕业生都有岗位就业或参加到就业准备活动中,实现“精准扶持、重点帮扶、就业一人、脱贫一户”。

(五)做好重点群体的就业工作

一是继续将高校毕业生就业创业放在就业创业工作首位。组织实施好大学生创业,将大学生创业作为创业就业的主体;鼓励和引导更多高校毕业生到城乡基层、边远地区和中小企业就业;强化对高校毕业生的就业服务,加强职业指导、培训和就业见习,全面提高大学生就业能力;实施离校未就业高校毕业生创业行动计划,普及创业教育,加强创业培训。二是继续做好城镇困难人员、退役军人等重点群体的就业工作。三是加大再就业帮扶。对结构调整中下岗失业人员,加强就业服务、转岗培训,落实各项就业扶持政策,妥善处理劳动关系和社会保险转移接续,促进转岗再就业。

(六)大力开展技能培训和创业培训

提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性,加强职业技能培训,促进更高质量就业。更加注重提升劳动者适应职业变化能力,尤其是注重与我省经济发展方式转变、经济结构优化升级、大数据战略行动需要结合。一是全面整合人社、教育、扶贫、农委、旅游、商务、移民搬迁、工青妇等部门培训资源,按照坚持以就业为导向、科学制定规划、有效整合资源、规范培训内容、完善评估机制的培训要求,依托县、乡两级政府和村支两委,进村、入户、到人对农村青壮年劳动力进行宣传组织,精准摸清培训人员底数和培训需求,以产业发展和市场需求为导向,重点针对制造业、建筑业、旅游业、家庭服务业、民族特色手工业、电子商务等就业容量大的行业用工需求,对农村青壮年劳动力以促进转移就业的技能培训、发展乡村旅游的特色旅游培训、发展种植养殖产业和培育新型职业农民的农村实用人才培训、发展大数据电子商务的农村电商培训、发展民族特色的手工艺品制作培训和围绕“大众创业,万众创新”的创业培训。培训对象优先面向少数民族地区、农村建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁农户,使各项培训资金、培训优惠政策向县级集中、向农村青壮年倾斜,构建全州统筹的“大培训”格局。力争在“十三五”时期对我州农村青壮年劳动力实现专业化、规范化的实用技术技能培训全覆盖,通过培训使其至少掌握一门实用技能,综合素质得到全面提高,努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户;创业一人、带动一片、激励一方”的目标, 为我州决胜“十三五”与全国实现同步小康和后发赶超提供有力支撑。二是围绕“5个100工程”、“5张名片”、“四在农家·美丽乡村”、“大数据”战略行动、“电子商务”、“大众创业,万众创新”、“雁归兴贵”行动计划、“互联网+”等经济社会发展的重大战略工程开展适应性、针对性培训。三是对新成长劳动力和未就业的劳动者开展专项技能或初级技能培训。依托技工院校、职业院校、企业培训机构、就业训练中心、民办职业培训机构等教育培训机构,采取政府购买服务培训方式,坚持以适应性就业为导向,强化实际操作技能训练和职业素质培养,使他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能,着力提高培训后的就业率。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生,采取政府购买服务培训方式,依托技工院校对其开展1-2个学期的储备性专业技能培训,基本消除新成长劳动力无技能从业现象。四是做好企业职工的技能提升培训。由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构,根据行业特点和岗位技能需求,结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求,对新录用劳动者开展岗前培训、学徒培训,对已在岗职工开展岗位技能提升、转岗培训。对具备中级以上职业技能等级的在岗职工开展高技能人才培训。根据区域经济社会发展需求和产业发展要求制定高技能人才培养规划,鼓励符合条件的企业在岗职工参加高技能人才培训,提升其技能水平和职业技能等级。五是对有创业意愿并具备一定创业条件的劳动者开展创业培训,重点开展高校毕业生创业培训。依托创业培训机构,结合当地产业发展和创业项目需要,根据培训对象特点和需求组织开展创业培训。六是对贫困家庭子女、大龄劳动力、退役军人和残疾人等劳动者,开展职业技能培训和创业培训,并对农村学员和城镇最低生活保障家庭成员,给予生活补贴。七是将素质教育培训贯穿在职业技能培训过程中,注重提高我州劳动力整体素质。

(七)健全促进就业创业服务体系

一是支持推动人力资源市场发展,充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用。二是加强基层公共服务平台建设,以公共就业创业服务机构编制管理、人员管理、经费保障为重点,建立以就业服务制度化、专业化、社会化为标准,以劳动就业、职业培训、劳动关系三大服务体系建设为核心,加快建成符合州情、覆盖城乡、布局合理、可持续的公共就业服务体系。三是进一步完善公共就业服务网络,依托大数据技术,运用大数据思维,加快推进公共就业信息化建设,建立外部联通社会大众,内部集成业务管理、“横到边、纵到底”的就业信息网络系统,实现就业创业业务网上申办、集中受理的大平台,为劳动者和用工单位提供更为便捷、高效的公共就业服务。

(八)创新劳动关系协调机制,加强工资分配宏观指导调控,完善就业援助机制

完善政府、用人单位和劳动者共同参与的劳资纠纷调处机制,改进和加强企业工资分配宏观指导调控,创新劳动关系协调机制,畅通职工表达合理诉求渠道,完善就业援助机制。一是健全劳动关系协调三方机制,探索通过劳资双方定期协商等方式,畅通职工表达合理诉求渠道,探索建立和谐劳动关系综合实验区,加强劳动人事争议专业性调解组织建设;二是以中小微企业为重点,普遍开展企业劳动保障法律法规教育培训,指导企业规范劳动用工管理,从源头上预防和减少劳动关系矛盾。三是稳慎做好最低工资标准调整工作;完善并落实工资指导线制度、工资集体协商制度;四是进一步健全失业援助制度。落实各级政府对就业困难人员的兜底帮扶责任;完善失业保险制度,健全失业保险预防失业的政策体系,构建稳定就业的长效机制。通过使用失业保险基金支付岗位补贴、社会保险补贴和培训补贴等政策,对参保企业稳定岗位及鼓励企业吸纳失业人员就业发挥积极作用。五是推进供给侧结构性改革,做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作。通过挖掘企业内部潜力,采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式,稳定现有工作岗位,对采取措施不裁员或少裁员的生产经营困难企业,按规定发放稳岗补贴;对依法解除、终止劳动合同的人员及时提供公共就业服务,对有创业意愿的人员提供创业培训,有针对性的提供创业指导、项目咨询和跟踪服务,并给予税费减免、创业担保贷款等支持;对符合条件的职工实行内部退养;妥善处理劳动关系,加强社会保险衔接。

(九)全面提升劳动保障监察水平和工作力度

一是加强劳动保障监察执法能力建设,推进我州劳动保障综合执法体制改革。二是以打击非法用工、劳动合同签订、工资支付、社会保险登记缴费、清理整顿人力资源市场秩序等为重点,继续组织开展专项检查,强化日常巡视检查、举报专查和书面审查,加强对有失信行为用工单位的监管。三是全面治理拖欠农民工工资问题,健全劳动保障监察机制,劳动保障监察诚信档案,规范办案程序,明确办案职责,完善协查机制,利用诚信档案实施分类监管,提高案件查处的效率和质量。四是加大劳动保障监察执法力度,开展日常巡查、专项检查、书面审查和举报投诉案件的查处,提高劳动保障违法案件查处结案率,立案案件结案率达90%以上,切实维护劳动者的合法权益。五是建立全州用人单位劳动保障诚信体系。通过两网化管理信息平台,建立用人单位劳动保障诚信档案。在劳动保障监察执法管理活动中引入诚信引导机制,把用人单位违反劳动保障法律法规的行为作为失信行为,纳入企业失信惩戒内容,通过诚信引导、失信惩戒督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规。六是劳动保障监察机构标准化建设。按照监察员与劳动者1:8000的标准配备专职劳动保障监察员,实现每个劳动保障监察机构必须有一个固定的办公场所和必要的办公设备,至少一台专用的办案车辆和一套取证设施。规范劳动保障监察执法程序。七是提高劳动保障专职监察员的素质。按规定参加劳动保障专职监察人员业务培训和全省劳动保障监察案件分析会议。

(十)推进基层劳动争议调解组织建设

一是健全劳动争议调解组织。积极推动企业劳动争议调解组织建设,建立有效的劳动争议协商解决机制。大力推动乡镇(街道)依法建立劳动争议调解组织,支持工会、商(协)会依法建立行业性、区域性劳动争议调解组织。开展劳动争议调解组织规范化建设,统一规范标识、名称、工作职责、工作程序和调解员行为等。二是推动劳动争议调解制度建设。指导各类劳动争议调解组织完善调解案件登记、调解工作记录、督促履行调解协议、档案管理、统计报告等工作制度。完善调解与仲裁衔接机制,落实调解建议书、委托调解、调解协议仲裁审查确认等三项工作制度。三是强化基础保障。指导劳动争议调解组织建立和完善调解员的选聘、业务培训、工作考评等管理制度,逐步实现调解员持证上岗。加大调解员培训力度,建立调解员分级培训机制。积极协调有关方面,支持各类专业性调解组织改善工作条件。

五、“十三五”时期促进城乡就业创业的重大工程和项目

(一)实施全民三年创业行动计划及后续计划

20152017年,加强创业孵化基地和农民工创业园(点)建设,积极落实“双百工程”,在全州创建创业孵化园9个、农民工创业园(点)9个,开展各类培训7万人。20182020年,贯彻落实全民三年创业行动后续计划,进一步推动创业行动。

(二)实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划

2015年—2020年引导15万名农民工返乡创业就业,对农民工创业者给予优先扶持。创建农村劳动力转移就业工作示范县,使更多有创业意愿和创业能力的农民工成功创业,吸纳更多农民工实现就近就地转移就业,做好扶贫生态移民的创业就业工作。

(三)万名大学生创业计划

积极促进高校毕业生创业,不断提升创业服务水平,改善创业环境,鼓励、引导和支持我省大学生创业,实现以创业带动就业,在“十三五”实施万名大学生创业计划工程,即2016年引领扶持不少于350名大学生创业,2017-2020年每年引领扶持不少于450名大学生创业。建立全州鼓励扶持大学生创业的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核体系,形成鼓励扶持大学生创业的体制机制。

(四)就业创业扶贫工程

围绕实施精准扶贫“1+10”配套文件,深入落实大扶贫战略行动,立足坚决打赢扶贫攻坚战,制定专门工作方案,推行“七个精准”,大力开展就业扶贫工作。州人民政府办公室制定《州人民政府办公室关于印发黔西南州精准贫困户劳动力转移就业工作实施方案的通知》(州府办函〔2016〕89号),州脱贫攻坚指挥部印发《黔西南州脱贫攻坚指挥部关于组织开展易地扶贫搬迁农户就业岗位对接专项活动的通知》(州脱攻指通〔2016〕11号),州人社局印发了《州黔西南州人力资源和社会保障局关于印发<黔西南州精准推进就业扶贫工作方案>的通知》(州人社通〔2016〕53号)及《关于印发<黔西南州2016年易地扶贫搬迁工程就业和社会保障工作实施方案>的通知》(州人社通〔2016〕10号),对工作进行安排部署,分解贫困劳动力、易地搬迁劳动力就业工作任务,积极协调就业岗位,强化技能培训,坚持因人施策,做好分类帮扶,确保贫困劳动力转移就业工作层层抓好落实。

(五)职业技能培训工程

重点围绕“大扶贫”、“大数据”战略行动,整合各级各部门优质培训资源,全面统筹做好贫困地区农村青壮年劳动力规范化技能培训。全面整合教育、扶贫、农业、旅游、商务、移民搬迁、工青妇等部门培训资源,制定黔西南州农村青壮年劳动力规范化技能培训实施意见,使各项培训资金、培训优惠政策向县级集中、向农村青壮年倾斜,构建全省统筹的“大培训”格局。2017年全州开展农村青壮年劳动力规范化技能培训4.5万人以上。力争“十三五”时期对全省有就业、创业意愿的农村青壮年劳动力实现全员培训,发挥培训促就业、就业促脱贫的积极作用。

开展以围绕我省大数据产业为核心的高技能人才培训。紧紧围绕我省通过大数据实现“后发赶超”的战略行动,大力实施大数据和互联网高技能人才培训。到2020年,全州技能人才总量达到10.4万人,其中高技能人才达到1.5万人,州县(市、区)共建高技能人才培训基地3个左右、技能大师工作室4个左右。

职业技能公共实训基地建设。积极加大各级财政、发改等部门的项目资金投入力度,在县(市)中心城市和产业集中度高的职业教育集中区域,提升改造一批以高技能人才培训为主的州级职业技能实训基地;在县(市、区)提升改造一批以初、中级技能人才培训为主的县级职业技能实训基地。

大学生技能就业专项活动一是强化高校毕业生就业技能培训。充分发挥技工院校等职业院校、公共实训基地和各类职业培训机构的作用,根据高校毕业生的特点,组织制定培训教学计划大纲,结合国家职业技能标准、高校毕业生本人就业意愿和当地经济社会发展需求,面向高校毕业生大力开展有针对性的就业技能培训、企业上岗前培训和创业培训,使其掌握就业技能实现就业。二是深入开展高校毕业生创业培训。强化实践教学和实习实训力度,不断提高在校学生的创业理论知识水平、实践能力和创业能力。根据高校毕业生的特点和需求组织专门培训机构,举办社会化的高校毕业生创业培训,规范使用大学生版创业培训教材,制定符合高校毕业生特点的培训方案,组织优秀师资开展创业培训,增强其创业能力。三是实施高校未就业毕业生见习项目。建立完善高校未就业毕业生就业见习制度。建立一批具有行业代表性,符合国家产业发展方向和高等院校毕业生特点和需求的就业见习基地。

技工院校基础能力提升计划。积极争取财政、发改等部门的项目资金支持,用于技工院校的基础设施、校舍维修改造、教学设备购置及课程的研发等,切实提升技工院校的办学能力和办学质量,逐步落实技工院校生均经费政策。优先面向贫困地区城乡未继续升学的应届初、高中毕业生等群体开展储备性专业技能培训,落实技工院校“两后生”预备制培训、“免学费和助学金”等政策,努力消除新成长劳动力和贫困地区人口无技能从业现象。扩大技工院校在校生规模,到“十三五”期末,全州技工院校学制教育在校生规模力争达到2700人,毕业生就业率达到95%以上。

(六)“三创建”工程

大力推进创业型城市创建工作;积极开展农村劳动力转移就业工作示范县创建工作,“十三五”时期创建1个以上省级农村劳动力转移就业工作示范县;积极创建充分就业社区,到2020年充分就业社区覆盖率达80%。

(七)劳动力资源数据库建设工程

加强就业统计工作,完善就业信息管理,实现对所有劳动适龄人口的实名制管理,夯实就业工作的基础。“十三五”时期建立覆盖全州所有劳动适龄人口的实名制管理系统。完善就业统计系统,探索建立“隐形就业”、自由就业、不充分就业、“隐形失业”等统计渠道。

(八)人力资源市场建设工程

按照国家统一安排部署,开展州、县(市、新区)两级人力资源市场项目建设,新建或改扩建1个州级、8个县(市)和义龙新区人力资源市场,不断提升人力资源服务的水平和能力。大力推进基层人力资源和社会保障公共服务设施建设,实现人力资源社会保障公共服务设施县乡两级全覆盖,基层设施服务能力进一步提升,为公共服务事项向基层下沉提供有力支撑。

(九)劳动保障监察网格化、网络化管理工程

全面推行劳动保障监察“两网化”工作,依托乡镇(街道)人力资源服务平台,建立乡镇(街道)劳动保障监察网格;州、县(市、新区)两级建立网格管理指挥中心,利用劳动监察信息系统,搭建州、县(市、新区)、乡(镇、街道)三级举报投诉联动平台;建立覆盖城乡的用人单位劳动用工数据库;以用人单位诚信评价为基础,建立劳动保障监察分类监管档案。到“十三五”期末,在乡镇(街道)基本实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。

(十)劳动人事争议仲裁院规范化、标准化建设工程

开展劳动人事争议仲裁院规范化、标准化建设。各级劳动人事争议仲裁院内设机构合理、工作人员配置科学、工作场地标准规范、内部管理科学严谨,能够满足仲裁办案和日常工作需要。合理设置立案窗口、仲裁庭、调解室(庭)、办公室、监控室等办公办案场所。有条件的地区,可设置法律援助室、兼职仲裁员办公室等,办公办案场所相对分离。市(州)级劳动人事争议仲裁院至少配备1个面积不小于60平方米的中型仲裁庭,县(市)级劳动人事争议仲裁院至少配备1个面积不小于30平方米的小型仲裁庭。建立办案效能管理、仲裁工作管理、仲裁工作协调等制度,完善裁审衔接、调裁衔接工作机制,实现仲裁网上办案。

六、“十三五”时期促进城乡就业创业的保障措施

(一)深入贯彻促进就业创业法律法规,完善促进就业创业综合政策体系

一是结合我州经济社会发展的实际,深入贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》、《贵州省就业促进条例》、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《贵州省关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》等法律法规和政策。对相关法律法规的促进就业政府责任、政策支持、就业服务和管理、就业援助等内容进一步细化,法律促进就业的作用进一步具体化。二是加强相关法律法规宣传普及。充分利用各种媒体和手段,加强就业创业的法制宣传与教育,引导全社会关注重视就业创业工作,营造良好的就业创业氛围,保证就业创业法律法规的贯彻落实。三是落实促进就业创业的税收优惠政策。按照国家政策规定,对劳动者自谋职业和从事个体经营、创办企业及企业吸纳符合条件人员就业的给予税收优惠。四是实施更加有利于促进就业创业的金融支持政策。五是完善担保机构,鼓励引导金融机构对符合条件的劳动者创业和组织起来就业提供创业担保贷款,探索发展符合中小企业信贷的贷款模式。在条件具备的社区建立信用社区,实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”,确保台账齐全、数据准确,建立个人信用档案。鼓励担保机构对符合条件的信用社区内的人员申请创业担保贷款,降低反担保门槛或取消反担保。六是实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业创业的扶持政策。扶持劳动者自谋职业,通过社会保险补贴、企业招用就业困难人员的安置补贴等就业创业扶持措施鼓励和支持劳动者在各类企业就业、临时性就业及灵活就业。

(二)实施更加有利于促进就业创业的财政保障政策

各级政府建立公共财政体制下促进就业创业的资金投入机制,逐步提高促进就业创业支出占国内生产总值的比例。完善资金使用办法,满足落实政策和就业服务的实际需要。加强对公共就业服务的财政投入,为公共就业服务机构提供必要的场所和设备,所需经费纳入财政预算。加大对人力资源市场建设和信息网络建设的投入,构建公共服务平台。加大对技能劳动者培训的资金投入,完善政府、企业和个人共同分担的培训经费投入机制。多渠道、多形式地扶持技工院校、中心城市公共实训基地和实习基地的建设。从当年失业保险基金收入总额中调剂20%的资金进入就业资金专户,用于促进就业。省级财政安排促进就业创业的专项资金,用于支持财力较弱地区开展促进就业创业工作。增加科研经费投入,加强促进就业创业学术研究。

(三)加大工作力度,深入开展职业培训工作

一是高度重视职业培训工作。进一步提高对职业培训工作重要性的认识,进一步增强责任感和紧迫感,从全局和战略高度,切实加强职业培训工作。把职业培训工作作为促进就业创业工作的一项重要内容,列入重要议事日程,定期研究解决工作中存在的问题。二是科学制定培训规划。各级人力资源社会保障部门根据促进就业和稳定就业的要求,在综合考虑城镇登记失业人员、农村劳动者等不同群体实际需求、社会培训资源和能力的基础上,制定本地职业培训规划。结合本地区产业结构调整和发展状况、企业用工情况,对劳动力资源供求和培训需求信息等进行统计分析,并定期向社会发布。三是加大宣传力度。各级人力资源社会保障部门充分运用新闻媒体,广泛开展主题宣传活动,大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策,宣传技能成才和成功创业的典型事迹,宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的特色做法和显著成效,营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

(四)加大劳动保障监察执法力度

加强劳动监察执法工作。深入贯彻《劳动保障监察条例》及配套规章,以劳动合同签订、工资支付、劳动条件、社会保险费征缴、清理整顿人力资源市场秩序等为重点,开展专项检查,扩大日常巡视检查、举报专查和年检的覆盖面,着重加强对违法行为较多的重点行业和重点企业的监管,抓好劳动保障重大违法案件和群体性事件的防范处理。依托劳动保障监察网格化管理、网络化管理等“两网化”管理,继续推进劳动保障监察制度建设和工作机制创新,推行主办监察员制度。加强社会监督互动,发挥工会、妇联、行业商会、新闻媒体等对人力资源和社会保障工作的监督作用,努力提升依法行政的能力和水平。

(五)完善相关制度,充分发挥劳动关系协调机制作用

一是完善劳动关系协调机制。健全以劳动合同制度和集体协商机制为主要方式的劳动关系协调机制,建立构建和谐劳动关系的长效机制。深入开展和谐劳动关系创建活动,把增强人力资源市场活力与规范企业用工结合起来,加强对企业劳动用工的指导和服务。全面实施劳动合同制度,推进各类企业与职工签订并严格履行劳动合同,重点推进非公所有制企业、国有重组改制企业、民办非企业单位和有雇工的个体工商户签订劳动合同工作,实现各类企业劳动合同充分覆盖,促进劳动合同管理法制化和规范化。二是完善劳动人事争议处理制度。积极推进我州劳动人事争议处理体制改革,进一步完善仲裁程序,巩固和完善企事业劳动人事争议调解制度,健全和完善劳动人事仲裁监督机制。三是加强企业工资分配宏观调控。进一步加强企业工资收入分配宏观调控体系建设,继续推进完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本信息发布三项制度,加快建立企业薪酬调查和信息发布制度。引导企业建立正常的工资增长机制,使职工工资水平随着经济效益的增长逐步提高。继续推进企业工资决定机制改革,完善国有及国有控股企业工资决定办法,加强对垄断行业国有企业收入分配的监管。四是通过强化人力资源和社会保障执法力度,完善有关部门共同查处违反人力资源和社会保障法律法规行为的综合治理机制,督促用人单位遵守、执行人力资源和社会保障法律法规。及时受理群众举报投诉,建立完善维护劳动者合法权益的长效机制和综合执法机制。严肃查处和依法纠正各种侵害劳动者合法权益的违法行为,切实维护劳动者合法权益和社会稳定。

(六)加强促进就业创业工作队伍能力建设

不断提高公共就业创业服务机构队伍的素质和能力,加强公共就业创业服务功能建设。依托人力资源和社会保障事业的发展,加强对公共就业创业服务、人力资源市场等促进就业创业工作人员的培养,组织开展就业服务及业务骨干培训,形成一支促进就业创业的研发型、管理型、服务型人才队伍。全面开展公共就业服务能力建设。

(七)规划的组织实施及评估检查

分解落实规划确定的目标任务。分解落实规划确定的发展目标和主要任务,制定实施年度就业创业工作计划和专项工作方案,建立规划实施的协调工作机制。实行规划目标责任制,落实部门责任和进度要求,确保各有关部门按时完成各项工作任务。

加强规划实施的阶段性评估检查。加强对规划主要目标实施情况的跟踪分析,建立规划中期评估制度,做好规划实施情况的年度检查。及时向州委、州政府报告规划实施情况,并向社会公布,自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查,健全与公众的信息沟通、反馈机制。

加强规划实施的宣传工作力度。采取多种形式,广泛开展对“十三五”规划的宣传,营造有利于规划实施的舆论环境,让规划确定的目标任务和发展蓝图深入人心,让全社会关心、理解和支持促进就业事业,确保规划顺利实施。

附件:1.黔西南州“十三五” 时期促进就业主要目标任务

2.“十三五”促进城乡就业创业重大工程建设项目




附件1

“十三五”时期就业工作主要目标任务


指标名称

2016

2017

2018

2019

2020

“十三五”累计

城镇新增就业人数(万人)

3.5

3.75

4

4.25

4.5

20

失业人员再就业(万人)

0.55

0.55

0.55

0.55

0.55

2.75

其中:就业困难人员就业(万人)

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

1.5

城镇登记失业率(%)

4.2

4.2

4.2

4.2

4.2

农村劳动力转移就业(万人)

5.4

5.4

5.4

5.4

5.4

27





附件2

专栏2十三五时期促进城乡就业创业重大工程项目

序号

项目名称

项目内容

绩效标准

完成时限

实施全民创业行动计划

坚持以创业带动就业,支持大学生自主创业,鼓励更多劳动者成为创业者。

在全州每个县(市、新区)创建创业孵化园1个、农民工创业园(点)1个。


2016年-2020年

“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划

引导扶持农民工返乡创业就业,鼓励更多劳动者成为创业者。

1、累计引导15万名农民工返乡创业就业。2、创建农村劳动力转移就业工作示范县1

2016年-2020年

万名大学生创业计划

鼓励、引导和支持我州大学生创业,不断提升创业服务水平,改善创业环境,实现以创业带动就业。

2016年引领扶持不少于350名大学生创业,2017-2020年每年引领扶持不少于450名大学生创业。至2017年,建立起全省鼓励扶持大学生创业的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核体系,形成鼓励扶持大学生创业的体制机制。


2016年-2020年

就业创业扶贫工程

与大扶贫战略行动紧密结合,促进农村劳动力就业

实施“七个精准”推动就业扶贫,促进农村劳动力转移就业。


2016年-2020年

职业技能培训工程

以培训作为充分就业和高质量就业的基础,大力提高

各类人群职业技能及素质。

1.全面整合人社、教育、扶贫、农委、旅游、商务、移民搬迁、工青妇等部门培训资源,2017年全州开展农村青壮年劳动力规范化技能培训4.5人以上。力争在五年内对全州有就业、创业意愿的农村青壮年劳动力实现全员培训

2.培训高技能人才1.5万人次。

3.全州共建高技能人才培训基地达到3个左右、技能大师工作室达到4个左右。

4.全州建立一批职业技能公共实训基地。

5.全州技工院校学制教育在校生规模力争达到2700人,毕业生就业率达到95%以上。


2016年-2020年

“三创建”工程

以创建创业型城市、创建农村劳动力转移就业工作示范县、创建充分就业社区为抓手,进一步促进各类人群实现就业创业。

1.“十三五”时期继续推进省级农村劳动力转移就业工作示范县创建活动,到2020年末,建成省级农村劳动力转移工作示范县1个。

2.到2020年充分就业社区覆盖率达80%。

2016年-2020年

劳动力资源数据库建设工程

健全精细化公共就业服务体系,为劳动者就业提供服务,为决策提供更科学准确数据。

1.建立覆盖全州所有劳动适龄人口的实名制管理系统。

2.完善就业统计系统,探索建立隐形就业、自由就业、不充分就业、隐形失业等统计渠道。

2016年-2020年

人力资源市场建设工程

加强人力资源市场建设,改善和提高综合就业和人力资源服务水平和能力。

1.新建或改扩建州、县(市)和义龙试验区人力资源市场服务设施。

2.全面加强县、乡两级就业和社会保障服务设施建设。

2016年-2020年

劳动保障监察网格化、网络化管理工程

建立覆盖城乡的劳动监察网格,搭建州、县(市、新区)、乡(镇、街道)三级举报投诉联动平台,利用劳动保障监察信息系统监控各类用人单位的劳动用工情况,预防和预警劳资矛盾。

1.依托乡镇(街道)人力资源服务平台,以用人单位和劳动者数量为依据、以便利劳动者维权和服务企业为导向划分监察网格,明确责任到人,建立乡镇(街道)劳动保障监察网格。

2. 州、县(市、新区)两级建立网格管理指挥中心,利用劳动监察信息系统,搭建三级举报投诉联动平台。

3.建立覆盖城乡的用人单位劳动用工数据库;以用人单位诚信评价为基础,建立劳动保障监察分类监管档案。

2016年-2020年

劳动人事争议仲裁院规范化、标准化建设工程

推进劳动人事争议处理效能建设,提升调解仲裁社会服务能力。

力争50%以上的仲裁院实现规范化、标准化

2016年-2020年


说明:本规划中“十二五”阶段数据源自“贵州省劳动就业信息管理系统”、《贵州省人力资源和社会保障统计报表》(人社统EP1-11号)、《2015黔西南州统计年鉴》;“十三五”时期就业工作主要目标任务和重大工程项目根据《贵州省“十三五”促进城乡就业创业专项规划》(黔人社厅通〔2016〕616号),并结合我州就业工作实际制定。



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