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首页>>政务公开>>信息公开制度
索 引 号: GZ000001/2017-29752 信息分类: 信息公开制度
发布机构: 发文日期:
名  称: 黔西南州人力资源和社会保障局全面推进政务公开工作的实施方案
文  号:
黔西南州人力资源和社会保障局全面推进政务公开工作的实施方案

 
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州人社局发〔201718


州人力资源和社会保障局关于印发

《黔西南州人力资源和社会保障局全面推进政务公开工作

的实施方案》的通知


各县(市)人力资源和社会保障局、义龙新区政治部,局机关各科室、下属事业单位:

现将《黔西南州人力资源和社会保障局全面推进政务公开工作的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。



黔西南州人力资源和社会保障局

2017年5月27

黔西南州人力资源和社会保障局

全面推进政务公开工作的实施方案


为进一步做好人力资源和社会保障政务公开工作,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省2017年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔201713)、《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室印发<关于全面推进政务公开工作实施办法>的通知》(州党办发〔20178)和《黔西南州2017年政务公开工作要点》等文件精神,结合实际,制定本实施方案。

一、全面推进政务公开的总体要求和目标

全面落实国家、省及州关于政务公开工作的部署要求和政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外,大力推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,加强解读回应,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。紧紧围绕人力资源和社会保障事业发展和人民群众关注关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,以公开促发展。2020年,全州人力资源和社会保障政务公开工作总体迈上新台阶,公开内容覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度高,用政务更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持

二、着力推进“五公开”,促进政务阳光透明

(一)将公开要求落实到公文办理程序。局属各部门拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一同报批,拟不公开的,要依法依规说明理由。对拟不公开的政策文件,报批前应先送局政府信息公开工作机构审查。对没有明确公文公开属性的,或者没有依法依规说明不公开理由的,办公室可按规定实行退文处理。(责任科室:办公室、局属各部门)

(二)将公开要求落实到会议办理程序。2017年底前,建立利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席局有关会议制度,增强决策透明度,每年邀请列席会议不少于2次。涉及重要改革方案、重大政策措施和重大民生事项的会议议题,除依法应当保密的外,相关科室(单位)应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见;已公开征求过意见的,应附意见收集和采纳情况说明(责任科室:办公室、相关科室单位)。

(三)将公开要求落实到管理服务程序。及时更新权力清单、责任清单,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在政府门户网站、局网站集中发布,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果,推动更好依法规范履职。推进行政许可和行政处罚信息公开,除法律法规另有规定外,应将行政许可、行政处罚等信息自做出行政决定之日起7个工作日内在局网站公开。编制本部门行政审批服务事项目录和办事指南,向社会公开发布,并实时更新、动态管理,让群众办事更明白、更舒心(责任科室:综合法规科、信息中心、相关科室单位)。

三、强化政策解读,增进政府与公众交流互动

(一)加强政策解读策划。按照政策“谁起草、谁解读”的原则,对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强和民生关系密切的政策文件开展解读,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。以州政府和州政府办公室名义印发的人力资源和社会保障领域重大政策性文件,起草科室(单位)在上报代拟稿时应一并报送政策解读方案和解读材料;需配发新闻稿件的,应精心准备,充分征求相关部门意见,经局主要负责人审签,按程序报批。以本局名义印发的政策性文件,起草科室(单位)报批时应当将解读方案、解读材料一并报分管负责人审定。与其他部门联合发文的,起草科室(单位)负责做好解读协调工作。(责任科室:办公室、相关科室单位)

(二)强化政策解读责任。对以本局名义印发的人力资源和社会保障领域重大政策性文件,局主要负责人是“第一解读人和责任人”,分管负责人是“具体解读人”,要通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等方式,带头解读政策,及时准确将政策意图传递给社会公众。每年解读重要政策措施不少于2次。(责任科室:办公室、相关科室单位)

(三)丰富政策解读形式。政策文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时,相关解读材料与文件同步在政府网站和媒体发布;文件执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑,不断增强解读的主动性、针对性和时效性。解读政策时,应着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,使政策内涵透明,避免误解误读。(责任科室:办公室、信息中心、相关科室单位)

四、回应社会关切,提升政务开放参与水平

(一)扩大社会公众参与。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。公开征求意见的采纳情况应以适当方式予以公布,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,加大建议提案复文公开力度,主动接受人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督。积极探索公众参与新模式,不断拓展网站的民意征集、网民留言办理等互动功能,积极利用新媒体搭建公众参与新平台,加强“12333”人社热线、“人社通”、广播电视问政、领导信箱等平台建设,提高人社部门公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对人社工作的认同和支持。(责任科室:办公室、信息中心、相关科室单位)

(二)做好舆情研判处置。建立健全人力资源和社会保障舆情搜集、研判、处置和回应机制。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,进一步增强回应针对性,不得以转载工作动态、新闻报道、评论文章等充当回应内容。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会,其他政务舆情48小时内予以权威回应的时限要求,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。加强与宣传、网信等部门及有关新闻媒体、网站的沟通联系,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。(责任科室:办公室、相关科室单位)

(三)强化回应主体职责按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,积极回应社会关切。对涉及州政府重大政策、重要工作部署的政务舆情,本着涉事责任部门是第一责任主体的原则,相关科室(单位)要积极履行职责,认真做好回应准备工作;对涉及多个地方的政务舆情,关系到人社部门工作职责的,相关科室(单位)统筹协调工作,认真履行回应主体职责。(责任科室:办公室、相关科室单位)

五、加强平台建设,完善政府信息服务体系

(一)强化网站建设和管理。健全局网站日常监测机制,及时发现和解决网站内容建设方面存在的突出问题。强化局网站信息公开第一平台和新闻宣传主阵地作用,加强内容建设,完善服务功能,健全管理制度,强化技术保障,将局网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。(责任科室:信息中心)

(二)加强“两微一端”平台建设。完善政务微信或微博建设,确保及时、全面、准确开通,正常运行,整合相关内容到唯一认证的官方微信或微博公开。积极探索,把就业创业、社会保险、劳动保障等与民生密切相关的数据信息服务做成APP产品,率先建立客户端,供公众下载。加强“两微一端”内容保障,确保每周更新不少于2次。(责任科室:办公室、信息中心、相关科室单位)

(三)充分利用新闻媒体平台。新闻媒体是政务公开的重要平台,要加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,充分运用新闻媒体资源,做好政务公开工作,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的业务骨干接受媒体访谈等方式,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。(责任科室:办公室、相关科室单位)

六、推进能力建设,增强政务公开工作实效

(一)推进依申请公开规范化办理。畅通政府信息依申请公开受理渠道,定期对网络申请渠道开展检查测试,进一步规范单位内部公文信件流转流程,确保申请公开受理渠道畅通、回复及时、程序合法。正式受理申请后,局政府信息公开机构要认真做好受理登记台账,及时将申请受理情况移交相关科室(单位)办理;相关科室(单位)应当按照申请人诉求,全面梳理相关职责信息内容,在法定时限内作出规范答复,杜绝不予理睬、不予答复和不经调查核实就轻率答复等现象,并将答复情况及时全面反馈。(责任科室:办公室、信息中心、相关科室单位)

(二)推进公开内容动态化管理。推进主动公开目录体系建设,2017年底前,全面完成主动公开基本目录的编制及公开,并动态更新。相关科室(单位)要对照决策、执行、管理、服务、结果即“五公开”的要求,定期对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面清理审查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家秘密事项,或者公开后不会损害国家安全和利益,不需要继续保密的,应当按规定程序及时解密,解密后需要公开的,应当依法依规及时公开。(责任科室:办公室、相关科室单位)

七、强化保障监督,推动各项工作落到实处

(一)加强组织领导。适时调整局政务公开(政府信息公开)工作领导小组,进一步整合政务公开方面的力量和资源,建立健全由办公室牵头、相关单位参加的政务公开协调工作机制,组织协调、指导推进、监督检查全局政务公开工作。局主要负责人每年至少专门听取一次政务公开工作汇报,研究重大事项,部署推进工作。加强政务公开工作经费保障,为工作顺利开展创造条件。(责任科室:办公室、相关科室单位)

(二)加强教育培训。把政务公开列入全州公务员培训科目,加强对行政机关工作人员特别是领导干部政务公开知识的培训,增强公务员的公开意识,提升发布信息、解读政策、回应关切的能力。(责任科室:公务员管理科)

(三)加强考核监督。将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入考核体系。强化激励和问责,对公开工作落实好的,按照有关规定予以表扬;对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。(责任科室:办公室、督察室)


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